Ketidak amanan di Aceh yang berlangsung selama 25 tahun terakhir telah menjadi semakin berlarut-larut. Kondisi itu tidak terjadi dengan tiba-tiba dan bermula dengan situasi yang mendadak parah, kemudian secara berangsur menjadi bertambah reda. Tetapi sebaliknya, situasi itu bermula dengan gangguan-gangguan kecil yang lebih bersifat protes rakyat, berkembang menjadi sporadis, kemudian semakin berlarut-larut, dan sewaktu-waktu menjadi parah, reda dan parah lagi. Asal-usul masalahnya, sebenarnya tidak bersumber dari segi keamanan, tetapi lebih banyak berasal dari ketidakadilan pembangunan dan sistem pemerintahan yang bersifat sentralistis pada masa Orde Baru